Ricostruzione, decreti e circolari per risolvere i problemi

Alessandro Biancardi

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L'AQUILA. Il Commissario alla Ricostruzione ha dato il via libera definitivo ai decreti che superano i 17 punti critici evidenziati dagli ordini professionali e dalle associazioni sulla ricostruzione pesante.

Le circolari e i decreti, che saranno presentati al tavolo degli Enti cui parteciperà il sottosegretario Gianni Letta, verranno pubblicati nella giornata di domani.

«Ho preso atto di un lavoro attento e approfondito – ha spiegato il presidente Chiodi – spesso caratterizzato da posizioni dure, come normale quando l’interesse di tutti è quello di ricostruire bene una città. Oggi però raccogliamo i frutti di quello sforzo da parte degli uffici commissariali, con la Struttura Tecnica di Missione, dei Comuni del cratere, degli Ordini professionali e delle Associazioni d’impresa. I decreti e le circolari cui ho formalmente dato il mio assenso superano i punti evidenziati come critici ed eliminano ogni perplessità emersa durante i numerosi incontri cui hanno partecipato gli enti e le associazioni interessate. Ora mi attendo una decisa accelerazione da parte di tutti: i cittadini dell’Aquila e degli altri Comuni devono sapere che non vi è nessun ostacolo serio a presentare i progetti con le  relative istanze di contributo».

Sono complessivamente 4 i decreti commissariali e 3 le circolari che sciolgono in via definitiva alcune questioni tecniche, insieme ad interpretazioni e chiarimenti già pubblicati sul sito ufficiale della ricostruzione. In particolare, si evidenziano qui di seguito i 17 punti con le azioni intraprese, i chiarimenti forniti e gli atti (circolari e decreti) eventualmente predisposti:

 CONDIVISIONE DI PREZZI SPECIFICI PER LA RICOSTRUZIONE   

Sono stati avviati procedimenti finalizzati alla definizione di alcuni prezzi. Nella discussione sul punto si è preso atto delle carenze dell’attuale prezzario regionale e si è concordata la redazione da parte degli ordini professionali e dell’Ance di uno schema contenente la descrizione dettagliata delle lavorazioni necessarie con relativo prezzo, la lavorazione più simile presente nell’attuale prezzario, l’elenco delle voci equivalenti alla lavorazione descritta da altri prezzari regionali con i relativi prezzi e l’eventuale nuova analisi dei prezzi. Qualora si dovesse rendere necessaria, in sede di progettazione, l’applicazione di prezzi non ricompresi nel prezzario regionale, i progettisti faranno riferimento ad apposite analisi per individuare il prezzo da applicare senza ulteriori indugi. È stata comunque trasmessa una nota al Ceremoco con l’indicazione di alcuni prezzi segnalati dal consorzio Cineas.

 ONERI PER RIMOZIONE OPERE PROVVISIONALI E PUNTELLAMENTI

Si è resa necessaria la predisposizione di apposita circolare. Era stata evidenziata la possibile introduzione di nuovi prezzi, purché supportata  da una specifica analisi. Il Commissario ha emanato una circolare che consente la copertura dei relativi costi, le procedure da attuare e le relative modalità.

 SUPERFICI DEL VANO SCALA SU OGNI LIVELLO DELL’EDIFICIO E DEI MURI INTERNI

E' stata emanata apposita circolare del Commissario che interpreta la DGR n. 615 del 2010, specificando come calcolare la superficie del vano scala e dei pianerottoli, i criteri per la riparazione di elementi accessori al fabbricato e le modalità di integrazione di istanze già presentate.

 CALCOLO DELLE SUPERFICI DEI SOTTOTETTI

Nessun provvedimento necessario, in quanto sufficienti i chiarimenti già forniti: le soffitte sono locali di pertinenza degli alloggi o dell’organismo abitativo; i sottotetti, se di altezza inferiore a m 2.40 non sono considerati superfici non residenziali.

 VILLE SINGOLE, VILLE BIFAMILIARI E PICCOLI EDIFICI

Nessun provvedimento necessario, in quanto sufficienti i chiarimenti già forniti: la delibera di giunta n. 615 del 9 Agosto 2010 contiene già dei coefficienti correttivi che tengono conto dei maggiori costi per le tipologie edilizie citate; in particolare è previsto un coefficiente correttivo, qualora il numero di piani sia inferiore o uguale a 4, che permette di incrementare il limite di contributo dell’8%. Il Decreto n. 27 ha eliminato i limiti complessivi di costo definiti nella citata DGR (rispettivamente pari a € 1020.00 e a € 1180.00) e quindi ha permesso di incrementare ancora il contributo disponibile. Si ritiene che il contributo definito per tali tipologie costruttive - ville singole, ville bifamiliari e piccoli edifici - sia quindi congruo e non siano necessari ulteriori modifiche oltre quelle già apportate e oltre quelle indicate al punto 3. Si segnala che tali tipologie costruttive presentano in genere ampie superfici non residenziali (magazzini, depositi) difficilmente riconducibili ad una valutazione di contributo ammissibile per l’uso abitativo.

 ABITAZIONI DIVERSE DALLA PRINCIPALE

Nessun provvedimento necessario, in quanto sufficienti i chiarimenti già forniti: il contributo concesso in caso di sostituzione edilizia, ai sensi del DCD n. 27/2010, è pari alle spese occorrenti per la ricostruzione anche nel caso di abitazioni diverse dall’abitazione principale: ciò in quanto il concetto di sostituzione edilizia, a differenza di quello di ristrutturazione, non è legato al danno subito, bensì alle superfici da ricostruire, che prescindono dai profili soggettivi della proprietà e dei diritti al contributo.

 RIPARAZIONE DELLE PARTI COMUNI

Nessun provvedimento necessario, in quanto sufficienti i chiarimenti già forniti: le abitazioni principali sono finanziate integralmente, comprese tutte le parti legate alla fruibilità e al ripristino dell’agibilità dell’immobile. Si segnala che ad oggi non sono finanziabili le parti comuni di edifici costituiti da più unità immobiliari non adibite ad abitazione principale di proprietà di un unico soggetto, in quanto non previsto dalla legge n. 77/09.

 RIVISITAZIONE DEL DECRETO N. 45/11

È stato definito il decreto per la nomina delle commissioni per gli edifici di particolare pregio storico artistico. In merito alla richiesta che il riconoscimento del pregio venga definito prima della redazione del progetto, si precisa che il decreto risulta già formulato in tal senso.

 CONTRIBUTO PER IL RISPARMIO ENERGETICO

Per quanto concerne il richiesto chiarimento è stato già evidenziato che la normativa generale in materia di miglioramento energetico, dettata dal D.Lgs. 192/05, si applica in caso di “ristrutturazioni totali o parziali e manutenzione straordinaria dell'involucro edilizio” (art. 3, comma 2, lett. C), punto 1); il DCD n. 44/2011 non può che avere il medesimo ambito di applicazione e, di conseguenza, si riferisce a tutti gli edifici con esito “E”, ivi comprese le c.d. “super B” per le quali siano necessari interventi di manutenzione straordinaria ai sensi degli artt. 3, lett. b), D.P.R. 380/01. Non appare condivisibile la richiesta di avallare la produzione di un titolo abilitativo parziale riferito alla sola parte energetica, attesa l’impossibilità di configurazione giuridica di un simile provvedimento.    

In relazione al termine il decreto approntato porta lo stesso a 150 giorni.

 LE VARIANTI IN CORSO D’OPERA

Nessun provvedimento necessario, in quanto sufficienti i chiarimenti già forniti: sia la normativa vigente che il contratto tipo prevedono la possibilità per il progettista di apportare varianti senza aumento della spesa, qualora siano riconosciute indispensabili dal direttore dei lavori.

 CONTRIBUTO PER L’ADEGUAMENTO DEGLI EDIFICI ALLA VIGENTE NORMATIVA PER L’ABBATTIMENTO DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE

È stato predisposto apposito decreto.

 SPORTELLO UNICO IN TUTTI I COMUNI DEL CRATERE IN FORMA SINGOLA O PER AREA OMOGENEA

Nessun provvedimento necessario, in quanto sufficienti i chiarimenti già forniti: si ritiene condivisibile tale proposta, ferma restando la competenza comunale per l’attivazione dello sportello unico. Si chiarisce nuovamente che ogni pratica contiene già l’indicazione del nominativo del responsabile del procedimento.

 ESTENSIONE AGLI IMMOBILI CLASSIFICATI E RICADENTI NEI CENTRI STORICI

Nessun provvedimento necessario, in quanto sufficienti i chiarimenti già forniti: la disciplina degli edifici classificati “ E” ricadenti nei centri storici, perimetrati ai sensi degli artt. 2 e 8 co. 1 del Decreto n. 3/2010 del Commissario Delegato per la Ricostruzione, è contenuta rispettivamente negli artt. 7 co.  4  e 8 co. 2 dello stesso decreto.  L’art 7 co. 4 dispone che i piani di ricostruzione possono individuare edifici o loro aggregati classificati “E” sui quali è possibile intervenire ai sensi dell’OPCM n. 3790/2009 e ss. mm. ii. L’individuazione di tali edifici è demandata ai piani di ricostruzione, in ragione della complessità dei danni e delle attività da porre in essere sugli edifici “E”. Valutate le proposte progettuali e nonché le caratteristiche del contesto è possibile avviare le procedure di attuazione del piano individuando le aree e/o gli edifici sui quali è possibile intervenire velocemente anche in riferimento alla localizzazione rispetto a percorsi sicuri, alla disponibilità dei servizi a rete, al livello di interferenza con altre attività nello stesso ambito di intervento, ecc. A tal proposito si ricorda che nell’ambito della stessa perimetrazione è possibile predisporre più piani di ricostruzione.

 ONERI PER L’OCCUPAZIONE DEL SUOLO PUBBLICO, DEI DIRITTI DI SEGRETERIA, E PER LA RIMOZIONE DELLE RETI PUBBLICHE PRESENTI SULLE FACCIATE DEGLI EDIFICI 

È stata inviata una nota al Ministero dell’Economia e, inoltre, si è provveduto alla pubblicazione di una FAQ per la questione relativa alla rimozione delle reti.

COMPENSO PER LA CERNITA DEL MATERIALE E DEL TRASPORTO PRESSO GLI APPOSITI CASSONI

Nessun provvedimento normativo necessario, in quanto sufficienti i chiarimenti già forniti: la questione della cernita è valutata in relazione alle modalità di coinvolgimento delle imprese di costruzione nel processo di demolizione selettiva e del relativo trasporto. Si tratta di questioni affrontabili nell’ambito del redigendo piano di gestione delle macerie da predisporre a cura del soggetto attuatore di cui all’OPCM 3923/2011. (red.)

 28/04/2011 9.38